泰安兩級政府未兌現招商承諾開發商兩次告贏山東省政府
投稿郵箱:admin#80sd.org | 來源:財新網     2019-06-14 17:55:39
關鍵字:泰安兩級政府未兌現招商承諾開發商兩次告贏山東省政府
導讀:地方政府在招商引資中怠于履行承諾而導致項目擱置,應否承擔法律后果?山東省泰安市的舊城改造項目引發了一連串“民告官”訴訟,開發商兩次將駁回行政復議申請的山東省政府告上法庭,濟南市中級法院兩次判決山東省政府敗訴,并在判決書中明確表示,“行政機關破壞這種信賴,就是對

  【財新網】(記者 單玉曉)地方政府在招商引資中怠于履行承諾而導致項目擱置,應否承擔法律后果?山東省泰安市的舊城改造項目引發了一連串“民告官”訴訟,開發商兩次將駁回行政復議申請的山東省政府告上法庭,濟南市中級法院兩次判決山東省政府敗訴,并在判決書中明確表示,“行政機關破壞這種信賴,就是對政府公信力的損害,對營造良好法治投資環境的破壞”。

  這系列糾紛緣起于六年前泰安舊城改造項目。2013年12月1日,泰安明智置業公司(下稱明智置業)與泰安市泰山區財源街道辦事處簽訂《招商引資合同書》,約定由明智置業開發改造當地建于1952年的泰安市糧庫老庫區,建設明智時代廣場,明智置業享受泰安片區改造和當地外來投資優惠政策,泰山區財源街道辦事處協助其辦理項目手續和批文,協調處理項目建設中所涉民事糾紛及其他問題,落實好泰安市關于片區改造的優惠政策。

  2013年12月2日,明智置業分別與項目涉及的泰安面粉有限公司、泰安市糧庫簽訂《合作開發協議》,約定泰安面粉有限公司和泰安市糧庫分別以其所占土地向政府部門申請收儲,作為雙方合作開發的首要條件,且要為明智職業通過招拍掛程序取得該宗土地房地產開發使用權提供唯一的商業機會和前提條件;明智置業則向政府部門爭取“定向摘牌”優惠政策。雙方還約定了利益分配、職工住房回遷安置面積比例、違約責任等,約定于2017年6月30日前完成回遷安置,明智置業需分兩次繳納保證金共計1000萬元。至2014年7月,泰安市糧庫老庫區120戶職工搬遷工作完成,但明智置業沒有爭取到“定向摘牌”政策,明智時代廣場項目也沒有進展。

  2014年7月17日,泰安市泰山區政府向泰安市政府呈報《關于泰安市糧庫和泰山面粉有限公司地塊片區改造有關土地手續問題的請示》,稱泰山區政府擬對涉案地塊進行招商,按照小片區改造進行建設,請泰安市政府同意該地塊的片區改造引入社會資本參與儲備。同年9月,泰安市政府同意泰山區政府的請示,并由市政府副秘書長組織財政、國土部門和泰山區政府等開會研究,形成一致意見,由泰山區政府負責該地塊居民回遷安置及企業廠房建設設置補償,所需費用列入土地儲備成本,土地儲備出讓手續由泰山區政府組織實施。

  但明智置業監事徐熙萍告訴財新記者,泰安市政府在那次協調會上明確了該項目享受優惠政策,但泰安市糧食局、市財政局拒簽會議紀要,理由是“市與區分灶吃飯”“市級企業不能由區里運作”等,項目開發由此擱置。

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